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索 引 号:    000014349/2019-91540 信息分类:    公安、安全、司法 / 法律服务 / 其他
发布机构:    鼓楼区司法局 生成日期:    2019-10-17
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    南京市鼓楼区人民政府 行政复议决定书
文  号:     关 键 词:    决定书;法鼓;期限;限期拆除决定书;复函;交通局;金陵;建筑物;机关;规定期限
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南京市鼓楼区人民政府 行政复议决定书

南京市鼓楼区人民政府

行政复议决定书

[2019]鼓行复第019号

 

申请人张胜建,女,汉族,1968年11月30日生,?#29992;?#36523;份证号码32010719681130262X,户籍住址南京市下关区水关桥40号。

被申请人鼓楼区综合行政执法局,住所地南京市鼓楼区幕府南路228号。

法定代表人浦健,局长。

委托代理人,孙露、赵东海,该单位工作人员。

申请人对被申请人作出的编号为宁综法鼓(2018)L150011号《行政强制拆除决定书》不服,于2019年8月19日向本机关提出行政复议申请。经审查,本机关依法予以受理。2019年10月9日,本机关召开该案行政复议听证会,申请人张胜建、被申请人的委托代理人孙露、赵东海参加听证会。此案现已审理终结。

申请人请求:?#24223;?#34987;申请人作出的宁综法鼓(2018)L150011号《行政强制拆除决定书》。

申请人称,申请人原是金大公司金陵村金陵蔬菜大队水关桥三队农民,耕田地种蔬?#23435;?#29983;,到1998年生产队撤组瓦解,于?#26725;?#36716;非。撤组前,生产大队小队决定将原有的农场、农田、鸡圈舍等通过抓阄方式分给每一位社员,然后大家都在集体土地上盖起了房子。申请人认为,1、其不是非法?#21152;?#22478;市土地,该地皮原?#35789;?#37329;大公司金陵蔬菜大队水关三队农村集体土地所有,乡镇领导考虑申请人当年?#38706;?#23521;?#35813;?#26377;地方住,同意申请人建造的,属于历史遗留问题。2、城乡规划违建的认定,最早的法律是1999年1月1日起实行,申请人的房屋是1984年建造的。3、金陵村拆迁户都是在同一块土地上建造的房子,都没有户口,没有建设许可证的多呢,他们都得到了安置,太不公平了。如果申请人的房屋是违建,那为什么2000年前不拆,为什么到征收拆迁了,才说是违建要强行拆除。因此申请人请求有关部门?#24223;?#34892;政强制拆除决定书》。

被申请人称,被申请人依据法定职权,依法对鼓楼区金陵村危旧房改造及金燕路西侧棚户区改造项目征收地块内,未进行产权登记的建筑进行处理。经调查,位于鼓楼区金陵村109号-4南侧房屋建筑总面积为87.02平方米,由本案申请人张胜建?#23548;?#23621;住使用。在调查过程中申请人未能提供相关合法证照,被申请人向鼓楼区建设房产和交通局发出商请函,查询该建筑规划审批情况。鼓楼区建设房产和交通局复函确认,未查询到鼓楼区金陵村109号-4南侧建筑的任何规划审批资料。被申请人又商请南京市规划局对上述建筑规划审批情况予以认定。南京市规划局复函认定,该处房屋属于无法采取改正措施消除影响应当限期拆除的情形。对此情况,被申请人对案涉违法建设依法进行处理。被申请人于2018年7月12日,依法作出《限期拆除告知书?#32602;?月14日送达给申请人,7月16日听取申请人的陈述、申辩,经研究,未采纳申请人意见。2019年1月3日,被申请人作出《限期拆除决定书?#32602;?#24182;于次日送达。在法定期限内,申请人对该限拆决定未提起行政复议、行政诉讼,亦未在规定期限内自行拆除案涉建筑。2019年7月24日,被申请人作出《催告书?#32602;?#23425;综法鼓[2018]第L150011号),催告申请人自收到该催告书之日起5日内履行《限期拆除决定书》规定的义务,逾期仍不履行且无正当理由的,被申请人将依法予以行政强制执行。同时告知申请人有陈述、申辩的权利及期限,并于次日直接送达给申请人。申请人未进行陈述、申辩。2019年8月7日,被申请人在金陵村109号-4南侧现场张贴了《公告?#32602;?#30563;促申请人自公告之日起三日内自行拆除案涉建筑物。申请人经催告、公告督促,仍未履行拆除案涉建筑的义务。同年8月12日,被申请人作出《行政强制拆除决定书?#32602;?#23425;综法鼓[2018]第L150010号),决定于2019年8月12日后依法对案涉建筑实施强制拆除,并请申请人将案涉建筑内的物?#38750;?#31354;。并告知申请人行政救济的途径、期限。被申请人于当日将《行政强制拆除决定书》送达申请人。

经审理查明,案涉建筑位于本市鼓楼区金陵村109号-4南侧,面积为87.02平方米,由申请人张胜建居住。2018年4月,被申请人执法人员对案涉建筑进行调查,申请人未能提供相关合法证照。被申请人遂向南京市鼓楼区建设房产和交通局、南京市规划局发函,对案涉建筑规划审批等情况进行查询,南京市鼓楼区建设房产和交通局复函称,未能查到案涉建筑任何规划审批?#20013;?#21335;京市规划局复函称,2017年10月1日后,该局未向案涉建筑核发过建设工程规划许可证,案涉建筑物属于无法采取改正措施消除影响应当限期拆除的情形。被申请人于2018年7月12日,作出《限期拆除告知书?#32602;?#24182;于2018年7月14日直接送达给申请人。2018年7月16日,收到了申请人的陈述申辩材料。2019年1月3日,被申请人作出《限期拆除决定书?#32602;?#31216;被申请人经过复核,对申请人提出的陈述、申辩不予采纳,责令其在收到该决定书之日起三日内自行拆除案涉建筑,并告知其有关复议或诉讼的权利。该决定书于次日直接送达申请人。在法定期限内,申请人对该限拆决定未提起行政复议、行政诉讼,亦未在规定期限内拆除案涉建筑。2019年7月24日,被申请人作出《催告书?#32602;?#23425;综法鼓[2018]第L150011号),并于次日直接送达申请人。催告申请人自收到该催告书之日起5日内履行《限期拆除决定书》规定的义务,逾期仍不履行且无正当理由的,被申请人将依法予以行政强制执行。同时告知申请人有陈述、申辩的权利。申请人未陈述、申辩。2019年8月7日,被申请人在金陵村109号-4南侧现场张贴了《公告?#32602;?#30563;促申请人自公告之日起三日内自行拆除案涉建筑物。鉴于申请人未自行拆除案涉建筑,被申请人于2019年8月12日作出并于当日向申请人直接送达了案涉《行政强制拆除决定书?#32602;?#23425;综法鼓[2018]第L150011号),决定于2019年8月12日后依法对案涉建筑实施强制拆除,该决定书同时要求申请人将案涉建筑内的物?#38750;?#31354;,并告知申请人行政救济的途径、期限。

另查明,2019年2月22日,鼓楼区委机构编制委?#34987;?#21150;公室印发《关于区城市管理局职责机构编制转隶方案的通知?#32602;?#21306;城市管理局挂区综合行政执法局牌子,不再保留区城市管理行政执法局。

以上事实?#23567;?#38480;期拆除决定书》、《催告书》、《行政强制拆除决定书》、送达回证、照片等相关证据证明。

本机关认为,根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条、《中华人民共和国行政强制法》第十七条第二款、《关于在江苏省南京市开展相对集?#34892;?#25919;处罚权试点工作的复函?#32602;?#22269;法函[2001]42号)、《南京市城市治理条例》第六十三条等规定,被申请人负责鼓楼区范围内的相对集中处罚权工作,对辖区内涉嫌违反城市规划管理规定的违法建筑具有进行调查、处理的法定职权。本案中,案涉建筑物处于南京市鼓楼区行政区划内,属被申请人管理、调查处理范围,被申请人具有作出相应决定的法定职权。

《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定,行政机关作出强制执行决定前,应当事先催告当事人履行义务。该法第四十四条规定,对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的,应当由行政机关予以公告,限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不拆除的,行政机关可以依法强制拆除。本案中,对被申请人作出的限期拆除决定,申请人在法定期限内未提起行政复议、行政诉讼,亦未在规定的期限内履行自行拆除案涉建筑的义务。在此情况下,被申请人通过书面催告、在案涉建筑所在地张贴《公告》方式,催告、督促申请人在规定期限内自行拆除案涉建筑,催告书载明了履行的期限、申请人进行陈述、申辩的权利及期限。经催告、公告,申请人逾期拒不履行自行拆除义务,亦没有正当理由,被申请人遂作出案涉《行政强制拆除决定书?#32602;?#35748;定事实清楚、适用依据正确、程序合法。

综上,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项的规定,本机关决定:

维持被申请人作出的宁综法鼓 [2018]第L150011《行政强制拆除决定书》。

申请人?#21592;?#34892;政复议决定不服的,可以自收到本决定书之日起15日内,依法向人民法院提起行政诉讼。

 

 

一九年十月十二日

 


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